“十三五”環境空氣質量改善再出新任務。根據生態環境部日前印發的《2020年揮發性有機物治理攻堅方案》(下稱《攻堅方案》)，京津冀及周邊、長三角等地將重點攻堅揮發性有機物(VOCs)治理，力爭實現6~9月空氣優良天數提高目標。

生態環境部監測結果顯示，當前階段，我國面臨細顆粒物(PM2.5)污染形勢依然嚴峻和臭氧(O3)污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導致部分城市空氣質量超標的首要因子，京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等重點區域、蘇皖魯豫交界地區等區域尤為突出，6~9月O3超標天數占全國70%左右。

在生態環境部日前舉行的例行新聞發布會上，生態環境部新聞發言人劉友賓表示，從6月份開始，生態環境部將以京津冀及周邊地區、汾渭平原、蘇皖魯豫交界地區、長三角地區、長江中游城市群等區域為重點，組織開展夏季臭氧污染防治監督幫扶，全面推進揮發性有機物有效治理和精準管控。

大氣環境司司長劉炳江也在發布會上介紹，近兩年，全國空氣質量持續改善，但臭氧濃度卻不降反升，2019年全國337個城市臭氧濃度同比上升6.5%。

“去年7~9月，全國多個省份出現高溫少雨的氣象條件，導致臭氧濃度同比大幅提升，超標天數明顯增加。今年夏天如果再出現類似的氣象條件，將對完成優良天數比率目標帶來較大影響。”劉炳江說。

VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業原輔材料或產品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質，加強VOCs治理是現階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業實現節約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。

根據《攻堅方案》，國家將以石化、化工、工業涂裝、包裝印刷和油品儲運銷等為重點領域，以工業園區、企業集群和重點企業為重點管控對象，全面加強對光化學反應活性強的VOCs物質控制。

這項攻堅涉及到多個行業和領域，時間總體上均從7月1日起，具體包括：船舶涂料和地坪涂料生產、銷售和使用應滿足新頒布實施的國家產品有害物質限量標準要求。京津冀地區建筑類涂料和膠粘劑產品須滿足《建筑類涂料與膠粘劑揮發性有機化合物含量限值標準》要求。

全面使用符合國家要求的低VOCs含量原輔材料的企業納入正面清單和政府綠色采購清單。企業應建立原輔材料臺賬，記錄VOCs原輔材料名稱、成分、VOCs含量、采購量、使用量、庫存量、回收方式、回收量等信息，并保存相關證明材料。

家具、印刷等政府定點招標采購企業優先使用低揮發性原輔材料，鼓勵汽車維修等政府定點招標采購企業使用低揮發性原輔材料；將低VOCs含量產品納入政府采購名錄，并在政府投資項目中優先使用；引導將使用低VOCs含量涂料、膠粘劑等納入政府采購裝修合同環保條款。

《攻堅方案》明確，7月1日起，全面執行《揮發性有機物無組織排放控制標準》，重點區域應落實無組織排放特別控制要求。企業在無組織排放排查整治過程中，在保證安全的前提下，加強含VOCs物料全方位、全鏈條、全環節密閉管理。

生態環境部表示，將引導石化、化工、煤化工、制藥、農藥等行業企業合理安排停檢修計劃，在確保安全的前提下，盡可能不在7~9月期間安排全廠開停車、裝置整體停工檢修和儲罐清洗作業等，減少非正常工況VOCs排放；確實不能調整的，要加強啟停機期間以及清洗、退料、吹掃、放空、晾干等環節VOCs排放管控，確保滿足標準要求。

7月15日前，各城市根據本地產業結構特征、VOCs排放來源等，重點針對烯烴、芳香烴、醛類等O3生成潛勢大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點行業，組織完成涉VOCs工業園區、企業集群、重點管控企業排查。對存在突出問題的工業園區、企業集群、重點管控企業制定整改方案，做到措施精準、時限明確、責任到人。

家具、彩涂板、皮革制品、制鞋、包裝印刷等以小企業為主的集群重點推動源頭替代，汽修、人造板等企業集群重點推動優化整合，對不符合產業政策、整改達標無望的企業依法關停取締。

加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲運銷全過程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點推進儲油庫、油罐車、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監管力度，并要求企業建立日查、自檢、年檢和維保制度。

7月1日后，按照“雙隨機、一公開”模式，開展執法行動，對不能穩定達標排放、不滿足無組織控制要求的企業，依法依規予以處罰

中央大氣污染防治專項資金、各省份環保專項資金重點向VOCs治理傾斜，優先將VOCs治理工程、低(無)VOCs含量原輔材料替代、工業園區和企業集群綜合整治、監測監控能力建設等項目納入項目儲備庫。

《攻堅方案》還要求，中國石油、中國石化、中國海油、中化集團等中央企業要主動承擔社會責任，切實發揮模范帶頭和引領示范作用，加大資金投入，強化運行管理，創建一批行業標桿企業。

“在當前形勢下，更多的是按照法律法規、排放標準來督促企業，把治污設施運行好，把標準履行到位。”劉炳江說。