VOCs控制與傳統(tǒng)大氣污染物控制的不同點在于其污染產(chǎn)生形式。傳統(tǒng)大氣污染物如NOx、SO₂等，大多由燃燒過程或加熱設(shè)備產(chǎn)生，經(jīng)引風(fēng)設(shè)備收集至污染防治裝置后排放，所以控制方向以煙道氣檢測為主。但是對于VOCs而言，由于其具有揮發(fā)性，凡是使用含有VOCs物質(zhì)的儲存、運送、混合、攪拌、清洗、涂裝、干燥及其它處理工序，均可能造成VOCs的排放。因此對其控制方式由傳統(tǒng)的排氣筒排放控制，擴展到所有可能排放VOCs的過程。

按VOCs排放形式，可分為固定管道排放與無組織排放兩大類。固定管道排放是指污染物經(jīng)由排氣筒（煙囪）的有組織排放。無組織排放是指工藝操作中不經(jīng)排氣筒的污染物無組織逸散，根據(jù)源類型可分為設(shè)備與管線組件泄漏、有機液體儲存、有機液體轉(zhuǎn)移輸送、敞開液面揮發(fā)以及工藝過程無組織排放5類源，其中設(shè)備與管線組件泄漏、有機液體儲存、有機液體轉(zhuǎn)移輸送、敞開液面揮發(fā)為通用設(shè)施無組織排放源。

因VOCs的易揮發(fā)特性，決定了其無組織逸散較多，在石化等一些行業(yè)，70%以上的VOCs排放來自無組織逸散。通用設(shè)施的無組織排放源具有行業(yè)共通性，可通過大致相同的策略（如泄漏檢測與修復(fù)LDAR計劃、儲罐的高效密封、廢水池等敞開液面加蓋等）予以控制，因此可以超越各VOCs具體排放行業(yè)，提出具有普遍性的統(tǒng)一控制要求，制訂通用VOCs排放設(shè)備（設(shè)施）的大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，即VOCs無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)。通用標(biāo)準(zhǔn)的制訂既避免了各行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制訂過程中重復(fù)工作，提高控制效率，又防止了具體行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)制訂時的隨意性，使標(biāo)準(zhǔn)體系設(shè)置更加合理、科學(xué)。

目前VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)多是針對工藝有組織排氣制訂的標(biāo)準(zhǔn)，這些行業(yè)的無組織排放既可執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，也可在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中進(jìn)行補充規(guī)定或另行規(guī)定；沒有VOCs行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)，則執(zhí)行《揮發(fā)性有機物無組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》。

（1）污染預(yù)防、過程控制與末端處理相結(jié)合

VOCs的控制首先采用先進(jìn)工藝和設(shè)備以及加強設(shè)備維護(hù)管理，盡可能減少或消除VOCs的產(chǎn)生。對產(chǎn)生的VOCs，優(yōu)先采用吸收、吸附、冷凝等技術(shù)回收利用；對不能回收利用的VOCs，最終采用燃燒等技術(shù)。

（2）排放限值與技術(shù)管理規(guī)定相結(jié)合

根據(jù)可行污染控制技術(shù)制訂排放限值，控制VOCs排放。同時對于VOCs無組織逸散（設(shè)備與管線組件、儲罐、廢水處理設(shè)施等），制訂合理的污染控制技術(shù)與管理規(guī)定，更有效控制VOCs排放。例如，規(guī)定易揮發(fā)性液體儲罐采用浮頂罐技術(shù)，對設(shè)備與管線組件VOCs泄漏建立巡檢制度等。

（3）重點地區(qū)從嚴(yán)管控，執(zhí)行特別控制要求