農(nóng)村污水處理問題開始被行業(yè)普遍關(guān)注應(yīng)該是在2015年左右。這段時(shí)期，“水十條”剛剛發(fā)布，對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理提出了更高的要求。同時(shí)，伴隨著城鎮(zhèn)污水處理市場的趨于飽和，大力開發(fā)農(nóng)村污水處理市場自然成為企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　也是在近幾年，全國多個(gè)省市逐步開啟了農(nóng)村污水的治理工作。而一些先人一步做好農(nóng)村污水處理市場布局的企業(yè)，也在這個(gè)時(shí)期快速、大范圍切入。

　　短短幾年內(nèi)，許多細(xì)分領(lǐng)域的專業(yè)環(huán)保企業(yè)也迅速崛起，在農(nóng)村污水處理市場嶄露頭角。在大多數(shù)業(yè)內(nèi)人士看來，企業(yè)主體已經(jīng)明顯開始向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，農(nóng)村將成為污水處理的主戰(zhàn)場。

　　但現(xiàn)實(shí)總是相對(duì)“骨感”的，在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域迅速火熱的這幾年，行業(yè)的確取得了很多成績，但一直困擾行業(yè)發(fā)展的問題依然存在。所以，諸如農(nóng)村污水處理設(shè)施“只建設(shè)不運(yùn)行”、“大量設(shè)施曬太陽”等現(xiàn)象也頻繁見諸于媒體的報(bào)道中。

　　真正讓農(nóng)村污水處理市場不僅“看起來美，做起來也很美”，始終還是繞不過標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)、資金、模式等話題。

　　排放標(biāo)準(zhǔn)如何合理確定?

　　農(nóng)村污水處理的排放標(biāo)準(zhǔn)一直是行業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的話題之一。到底農(nóng)村污水處理應(yīng)該采用什么排放標(biāo)準(zhǔn)?行業(yè)內(nèi)并沒有統(tǒng)一的定論，我國也一直沒有制定出臺(tái)統(tǒng)一的國標(biāo)。

　　從我國的實(shí)際情況出發(fā)，全國沒有必要出臺(tái)一個(gè)統(tǒng)一的一刀切的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。標(biāo)準(zhǔn)需要因地制宜，所以需要各個(gè)地區(qū)根據(jù)實(shí)際情況，來制定本地的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　從中國水網(wǎng)的統(tǒng)計(jì)可以看出，今年包括河南、廣東、北京、天津等多個(gè)省市已經(jīng)出臺(tái)了相應(yīng)的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。目前沒有出臺(tái)排放標(biāo)準(zhǔn)的地區(qū)，也普遍將《城鎮(zhèn)污水處理廠污染物排放標(biāo)準(zhǔn)(GB18918—2002)》作為自己農(nóng)村污水處理的參考排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　但從目前已經(jīng)發(fā)布的地方排放標(biāo)準(zhǔn)來看，有些省份制定的排放標(biāo)準(zhǔn)，過于嚴(yán)格，甚至遠(yuǎn)超技術(shù)可達(dá)，這也是目前不得不正視的問題。

　　針對(duì)這些問題，政府部門也在積極研究探索。去年，生態(tài)環(huán)境部、住建部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)的通知》(以下簡稱《通知》)，首次從國家層面明確農(nóng)村生活污水處理排放要求，要求各地加快制定地方農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)，在2019年6月底前制定完成，已經(jīng)發(fā)布的，要根據(jù)新的要求進(jìn)行修訂。

　　這不僅意味著，短期內(nèi)，國家層面不會(huì)出臺(tái)統(tǒng)一的農(nóng)村污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)也預(yù)示著，今年將是大批地方性考核標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)的時(shí)間點(diǎn)。排放標(biāo)準(zhǔn)如何合理確定，也成為了現(xiàn)階段需要重點(diǎn)解決的問題。

　　不僅技術(shù)的選擇與標(biāo)準(zhǔn)高度相關(guān)，標(biāo)準(zhǔn)的不確定也影響著項(xiàng)目的推進(jìn)。王洪臣認(rèn)為“考核標(biāo)準(zhǔn)是困擾農(nóng)村污水處理的一大難題。一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)可能推動(dòng)和促進(jìn)一個(gè)行業(yè)的發(fā)展，但一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)也可能把一個(gè)行業(yè)捆死，所以標(biāo)準(zhǔn)很關(guān)鍵。”

　　技術(shù)路線如何選擇?

　　規(guī)模越小的污水處理，關(guān)于技術(shù)選擇的探討就會(huì)更多。在農(nóng)村污水治理市場備受關(guān)注的這幾年，關(guān)于技術(shù)路線選擇的爭論一直沒有停止。與城鎮(zhèn)污水處理相比，農(nóng)村污水處理更依賴技術(shù)、更需要技術(shù)。

　　從我國的實(shí)際情況出發(fā)，什么樣的技術(shù)才是農(nóng)村污水治理的主流技術(shù)，也是一個(gè)老生常談的話題。但也始終沒有標(biāo)準(zhǔn)答案。

　　目前很多省市要求農(nóng)村污水治理要“一村一策”，但中國有200多萬個(gè)自然村，60多萬個(gè)行政村，不可能有兩、三百萬種治理技術(shù)。因此，一定要有主流技術(shù)，200多萬個(gè)自然村，如果有60%以上采用的技術(shù)，就是主流技術(shù)。

　　為什么會(huì)出現(xiàn)大量設(shè)施建成不用的情況?對(duì)于農(nóng)村污水處理來水，不僅僅是經(jīng)費(fèi)和監(jiān)管的問題，技術(shù)問題甚至更加關(guān)鍵。

　　也正因?yàn)槿绱耍谇皫讓铆h(huán)境施治論壇上，農(nóng)村污水處理的技術(shù)話題，都是重點(diǎn)談?wù)摰膬?nèi)容之一。很多企業(yè)也都針對(duì)實(shí)踐帶來了技術(shù)探索的思考。

　　資金問題如何解決?

　　如果談到環(huán)境治理存在的問題，被提到最多的就有資金問題，對(duì)于農(nóng)村環(huán)境治理，這個(gè)問題更是尤為突出。

　　事實(shí)上，農(nóng)村環(huán)境保護(hù)啟動(dòng)了十幾年，國家層面一直大力支持和推進(jìn)。從2008年到2017年累計(jì)投入達(dá)400多億元，同時(shí)地方政府投入大量資金，共支持了約13.8萬個(gè)行政村開展環(huán)境整治的工作，對(duì)促進(jìn)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作起到了非常重要的作用。農(nóng)村環(huán)境治理設(shè)施建設(shè)也在逐步完善。

　　但從農(nóng)村污水治理來看，出于標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)選擇等方面的問題，也給農(nóng)村污水治理的推進(jìn)帶來了一定的阻礙。全靠政府投入去運(yùn)行，往往造成財(cái)政支出難以承受。

　　此外，我國農(nóng)村環(huán)境治理市場機(jī)制不健全也是帶來資金壓力的原因之一。農(nóng)村生活污水垃圾處理收費(fèi)機(jī)制未建立，大部分地區(qū)尚未開展收費(fèi)工作;農(nóng)村環(huán)境治理項(xiàng)目成本高，風(fēng)險(xiǎn)大，社會(huì)資本參與積極性不高。

　　什么樣的模式更適合?

　　政策、技術(shù)、資金等因素的壁壘持續(xù)存在，農(nóng)村污水治理還有很長的路要走，找到合適的商業(yè)模式，也是現(xiàn)階段，很多環(huán)保企業(yè)尋找的突破口之一。

　　農(nóng)村污水治理到底如何做? “首先要跳出污水處理的范疇”，不能單單考慮污水治理，而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源，在解決污染問題的同時(shí)，解決農(nóng)村的能源與肥源問題。

　　“對(duì)于量大面廣的農(nóng)村生活污水處理不應(yīng)該依賴于技術(shù)本身，而應(yīng)依賴于商業(yè)模式;不能僅僅依靠市場化，而應(yīng)以政府為主導(dǎo)，提高分散型污染治理的實(shí)效。整體協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境治理，將生活污水處理技術(shù)與農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展結(jié)合在一起，是對(duì)農(nóng)村環(huán)境治理提出的更高需求” 清華大學(xué)教授王凱軍認(rèn)為，這是對(duì)環(huán)保+新農(nóng)業(yè)、環(huán)保+新農(nóng)村模式的最有力的背書。

　　農(nóng)村環(huán)境治理在模式方面，已有充分的可探索空間。在農(nóng)村環(huán)境治理上，可以通過一些區(qū)域捆綁、項(xiàng)目捆綁，通過環(huán)保互聯(lián)網(wǎng)+，PPP+第三方治理等方式實(shí)現(xiàn)規(guī)模化的經(jīng)營，降低單位污染治理的成本，最終目的是能夠降低財(cái)政支付的壓力。只有通過這種方式，農(nóng)村環(huán)境治理工作才能得到持續(xù)的發(fā)展。

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