12月10日-11日，2019“無廢城市”建設試點推進會在海南三亞召開。2019年伊始，國務院發布《“無廢城市”建設試點工作方案》，2019年即將結束，我國的“無廢城市”建設進展如何？北極星固廢網帶你走進“無廢城市”建設三部曲。

2019年1月，國務院辦公廳發布《“無廢城市”建設試點工作方案》，首次明確“無廢城市”定義，即以創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念為引領，通過推動形成綠色發展方式和生活方式，持續推進固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環境影響降至最低的城市發展模式。

說白了，“無廢城市”是一種城市發展模式，以大宗工業固體廢物、主要農業廢棄物、生活垃圾和建筑垃圾、危險廢物為重點，實現源頭大幅減量、充分資源化利用和安全處置。

從2017年，我國正式禁止“洋垃圾”進口。近兩年，海關加大審查力度，嚴格抵制“洋垃圾”，進口量銳減。隨著“無廢城市”的提出，持續推進固體廢物進口管理制度改革，加快垃圾處理設施建設。

2019年5月，生態環境部公布“無廢城市”建設試點名單，“11+5”的試點模式首次亮相，深圳市、包頭市、銅陵市、威海市、重慶市、紹興市、三亞市、許昌市、徐州市、盤錦市、西寧市、瑞金市、光澤縣人民政府，河北雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城成功入選。

同在5月，生態環境部首次發布《“無廢城市”建設試點實施方案編制指南》和《“無廢城市”建設指標體系（試行）》，指導各試點城市、地區加快編制“無廢城市”建設試點實施方案。

2018年12月，國務院辦公廳印發《“無廢城市”建設試點工作方案》，從60個侯選城市中篩選確定了11+5個城市和地區，作為“無廢城市”建設試點。11個城市分別為：廣東省深圳市、內蒙古自治區包頭市、安徽省銅陵市、山東省威海市、重慶市(主城區)、浙江省紹興市、海南省三亞市、河南省許昌市、江蘇省徐州市、遼寧省盤錦市、青海省西寧市。與此同時，河北雄安新區、北京經濟技術開發區、中新天津生態城、福建省光澤縣、江西省瑞金市作為特例，參照“無廢城市”建設試點一并推動。

16個試點城市和地區中，6個城市已發布“無廢城市”建設試點實施方案，各試點城市和地區狠抓工作落實，目前試點工作已取得五大階段性進展，推進了我國生態文明領域制度創新。

一是編制完成試點實施方案。目前試點城市和地區組織編制的實施方案，已通過國家評審。其中，紹興市除編制全市的實施方案外，還編制了四個固廢專項子方案和七個區縣方案。

二是建立了試點工作推進體制機制。11+5個試點城市和地區均成立了以市領導為組長的“無廢城市”建設試點領導小組。其中深圳市、銅陵市、許昌市、徐州市等城市成立了以書記和市長為雙組長的領導小組；重慶市、徐州市、紹興市、威海市、北京經濟技術開發區成立了工作專班，徐州市采取清單制加責任制，為試點工作推進提供了組織保障和機制保障。

三是推動試點工作與城市經濟社會發展相融合、相促進。許昌市充分應用“無廢城市”試點契機，謀劃實施了一批中德合作項目；威海市立足本市特色產業，自選海洋經濟和旅游綠色發展作為重點工作；瑞金市創新旅游廢物回收機制，打造無廢紅色旅游生態區；三亞市以無廢城市建設為抓手，引領生態海岸、生態島嶼、生態農業建設。

四是著力推動制度、技術、市場監管體系建設。深圳市、徐州市、威海市分別啟動生活垃圾和工業固體廢物、危險廢物管理的立法工作，中新天津生態城引入了新加坡的監管沙盒機制；重慶市、包頭市以互聯網+大數據等信息技術為支撐，在探索解決再生資源交易納稅合規問題方面，取得積極進展。

五是部分試點城市宣傳教育工作豐富多彩，營造了建設“無廢城市”的良好社會氛圍，無廢城市理念得到社會各方的廣泛認可。