按照環境保護的職責分工和“一崗雙責”的規定,協同作戰、精準發力,采取調結構、優布局、轉方式和污染治理、生態修復、強化監管等綜合整治手段,對癥解決主要矛盾和深層次問題,達到標本兼治、精準治污、大幅減排的目的。
近日召開的中央經濟工作會議強調,要打好污染防治攻堅戰,堅持方向不變、力度不減,突出精準治污、科學治污、依法治污,推動生態環境質量持續好轉。筆者認為,當前要深刻領會中央經濟工作會議精神,貫徹好精準、科學、依法治污的要求,在打好污染防治攻堅戰各項工作中落地、落細、落小、落實。
突出精準治污,關鍵在精確問診、靶向治療。精確問診就是要通過環境監測、環境統計、污染源普查、調查研究、環保督察、執法監察、群眾信訪、輿論監督等方式,精確定位影響環境質量和涉及污染擾民的突出環境問題及主要污染源。靶向治療要求政府有關部門,按照環境保護的職責分工和“一崗雙責”的規定,協同作戰、精準發力,采取調結構、優布局、轉方式和污染治理、生態修復、強化監管等綜合整治手段,對癥解決主要矛盾和深層次問題,達到標本兼治、精準治污、大幅減排的目的。
比如,精準判斷大貨車尾氣污染是影響當地大氣環境質量的重要因素后,地方政府短期內可采取優化運輸線路、政府適當補貼后強制添加車用尿素、加強路檢抽測嚴厲處罰等措施實現治標;中長期則需要通過調整區域運輸結構,嚴格執行老舊貨車淘汰制度,降低公路運輸比例和大貨車在用數量等措施,最終實現治本。
突出科學治污,關鍵在遵循規律、實事求是。科學治污就是在防治污染過程中,既不能畏縮不前、無所作為,也不能超越現實、搞大躍進,而應遵循客觀規律,根據環境污染現狀、環境保護目標、可用環境容量和當地環境特點,實事求是選擇清潔生產、循環經濟、綜合利用、末端治理、自然修復等多種手段,力求以科學的態度、優化的組合和較小的投入,取得較好的治污效果。
比如,要科學治理城區黑臭水體,政府有關部門不能簡單要求所有污水處理廠都投入巨資提標改造,可因地制宜采取小區前端初步治理、核心污水處理廠提標改造、部分小型污水處理廠增加濕地處理、加大區域內中水回用力度等優選組合措施,科學、合理、經濟地實現環境保護目標。又比如,南方高溫多雨地區的生態環境修復,并不一定需要投入很多的人力、物力和財力,簡單依靠自然修復能力,封山育林三五年,就可以達到很好的修復效果,并非一定要使用那些“高大上”的治理設備或采取類似“大樹搬家”這種違反規律的做法。
突出依法治污,關鍵在尊重法律、摒棄任性。依法治污就是要求在打好污染防治攻堅戰過程中,按照中央全面依法治國的要求,嚴格依法審批、依法監管、依法督察、依法監測、依法治理、依法處罰、依法追責,堅決反對形形色色的“運動式”“作秀式”“一刀切”等任性污染治理和執法監管,堅決反對把保護環境與經濟發展、改善民生對立起來,必須講政治、顧大局,必須把尊重法律與依法行政、創新工作、防治污染有機結合起來,取得中央放心、群眾滿意、部門支持的良好效果。
一些地方仍然存在人為的“吹毛求疵”“隨意拔高”“無限追責”等現象。對此,必須在法律框架內治理污染,要講政治、守紀律、重守法、作風好,打好污染防治攻堅戰。
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