2021年是“十四五”開局之年，生態環境保護工作要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，為“十四五”生態環境保護開好局、起好步。生態環境系統在“十四五”開局之年如何開展工作，對完成“十四五”目標任務意義重大。為此，中環報記者采訪了生態環境部相關司局負責人，請他們談談生態環境保護工作思路以及重點工作安排。

“十三五”時期，我國空氣質量改善成效顯著，但現階段的大氣環境治理，一方面，秋冬季PM2.5濃度較高導致重污染天氣多發、頻發；另一方面，夏季O3濃度呈緩慢上升趨勢，造成全國優良天數比率下降。

加快補齊O3污染治理短板

“十四五”空氣質量全面改善行動計劃正在醞釀

“十四五”時期是美麗中國建設的關鍵期，目前我國城市空氣質量總體上仍未擺脫“氣象影響型”，大氣污染治理仍然任重道遠。

“從目標指標看，加強PM2.5和O3協同控制是實現生態環境根本好轉的必由之路。”劉炳江在闡述“十四五”時期大氣污染防治工作總體思路時表示，要在繼續加強PM2.5污染防治的基礎上，加快補齊O3污染治理短板。

“我們正在編制的‘十四五’空氣質量全面改善行動計劃正是以此為著眼點，著力推進大氣多污染物協同減排，實現減污降碳協同效應。”劉炳江說。

“協同”二字近年頻頻被提及，也是“十四五”時期治氣重點方向，接下來，如何實現成為關鍵。

首先，考慮優化調整大氣污染防治重點區域。我國O3污染區和PM2.5污染區既有重疊，也有區分。“需要建立適應不同區域污染、排放來源、經濟社會發展特征的管理體系，推動區域整體空氣質量改善。”劉炳江說。

其次，在減排要求、減排手段、減排對象領域以及減排工作力度方面均會進一步深化，尤其是加大VOCs減排力度，實現VOCs排放顯著下降。

此外，在“十四五”大氣污染防治攻堅重點時段的選擇上，要加大季節性調控措施力度。在夏秋季開展O3污染防治攻堅，有效遏制O3濃度上升勢頭，推動PM2.5濃度持續下降。

深化重點區域大氣污染防治協作

嚴格落實重污染天氣應急響應機制

“十三五”期間，區域大氣污染聯防聯控發揮了重要作用。京津冀及周邊地區率先從大氣、水污染聯防聯控等方面取得突破，群眾的“藍天幸福感”持續增強。

長三角41城、汾渭平原11城也展開深入合作，強化重點時段污染治理，實現精準施策，大氣污染治理破除行政區劃束縛，從各自為政逐步轉換到聯防聯控、資源共享、責任共擔。

“重點區域大氣污染防治協作機制行之有效，我們會進一步指導其他跨省交界地區、城市群逐步建立起區域協作機制。”劉炳江告訴記者。

隨著大氣污染治理的深入推進，重污染天氣發生頻次、影響范圍、污染程度都有了大幅降低，其中，重污染天氣應急響應發揮了重要作用。

但2021年開年以來，多次出現的重污染天氣仍給了我們一個警示：大氣污染治理仍處于負重爬坡的關鍵階段，容不得半點松懈。

基本消除重污染天氣是“十四五”時期我國大氣污染防治的一項重要目標任務。“重污染天氣應急響應機制只有嚴格落實才能發揮應有的作用。”劉炳江強調。

接下來，將研究差異化重污染天氣應急啟動標準，指導各地開展應急預案修訂。“各級地方政府在扛牢治污攻堅政治責任上不能麻痹大意，企業在履行主體責任上也不能心存僥幸。”劉炳江表示。