為指導全國各地做好重污染天氣應對工作，生態環境部正在制定重污染天氣重點行業應急減排措施技術指南，擬按照環保績效水平，將企業分為A、B、C三類，分別采取不同的重污染預警等級應對措施和力度。這一重大舉措，對重點行業發出了4個清晰的信號。

堅持高質量發展與高水平保護不動搖。我國要在2020年全面建成小康社會，2035年基本實現社會主義現代化，2050年建成社會主義現代化強國，發展的任務十分艱巨繁重。必須清醒地認識到，要實現這一宏偉目標，不發展不行，發展太慢也不行。但今天所說的發展，是科學發展、高質量發展和高水平保護下的可持續發展。生態環境部擬將全面達到超低排放標準的企業列為A級，在應對今冬重污染天氣時，不需要采取限產或停產等減排措施，正是為了樹立標桿企業，推動行業治理水平提升，形成“良幣驅逐劣幣”的公平競爭環境，促進經濟高質量發展。

堅持實事求是公平合理不動搖。今年4月，生態環境部、發展改革委等五部委聯合印發《關于推進實施鋼鐵行業超低排放的意見》，指導鋼鐵企業開展超低排放改造。這是推動鋼鐵企業高質量發展的重大舉措，各鋼鐵企業積極行動，正在開展超低排放改造。完成改造后的鋼鐵企業，因為實施了清潔生產、循環經濟和深度治理，主要污染物的排放強度和排放總量都將大幅下降，對大氣環境的污染和影響顯著降低。因此，在冬季遇到重污染天氣需要采取限產停產措施時，就要堅持實事求是、公平合理的原則，科學劃類、分級管理，對已經開展超低排放改造的鋼鐵企業生產經營活動給予充分扶持，正面回應工商企業之前存在的不滿和質疑。

堅持正面引導激勵機制不動搖。重污染期間A級企業不停產，可以自上而下地向地方和企業釋放一個重要信號，即凡是平時嚴格遵紀守法和積極開展超低排放改造的企業，都將獲得與其他企業完全不同的管控待遇和優厚回報。這與那些沒有開展超低排放改造，動輒重污染期間限產50%、平時限產30%的企業相比，的確有天壤之別。可以引發其他企業的深刻反思，引導更多行業和企業主動實施升級改造、清潔生產、循環經濟、深度治理，從而在綠色貸款、稅收優惠和政策扶持等多方面獲得更好的寬松環境、生存條件和比較效益。

堅持以點帶面不動搖。雖然生態環境部這次推出的“優惠政策”主要針對實施超低排放改造的鋼鐵企業，但一石激起千層浪的“蝴蝶效應”已經充分外溢，勢必引發各地政府、主要行業的思考，即如何在日益嚴苛的環保壓力下取得更好的經濟成長率。可以預見的是，國家未來一定會在更多領域、更多行業、更多區域推出類似調控手段，并把它作為強制性環境保護法律法規和政策標準之外的另一種重要調節手段，引導大氣污染防治、水污染防治和土壤污染防治等主要領域的重點行業和有關企業，主動加快污染深度治理步伐，為打好藍天保衛戰和持續改善大氣環境質量做出貢獻。