《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）由上海市生態(tài)環(huán)境局制定，自2019年12月1日起施行。《規(guī)定》明確了本市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的相關(guān)管理要求。主要情況如下：

《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》明確，重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝使用自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施，保證設(shè)施正常運(yùn)行，并對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)；《上海市環(huán)境保護(hù)條例》《污染源自動(dòng)監(jiān)控管理辦法》和《污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督檢查辦法》等有關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)一步明確，自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可以作為環(huán)境執(zhí)法和管理的依據(jù)。本市2013年發(fā)布的《上海市污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管和自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用的規(guī)定》，明確了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)應(yīng)用的適用范圍、數(shù)據(jù)要求和執(zhí)法判斷標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，但隨著自動(dòng)監(jiān)測(cè)技術(shù)的發(fā)展和環(huán)境管理需求的提升，自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施已被拓展應(yīng)用到更加廣泛的領(lǐng)域和指標(biāo)，有必要進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。為加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污單位污染物排放的監(jiān)督管理，更好地為污染減排工作提供可靠的數(shù)據(jù)支持，切實(shí)改善本市環(huán)境質(zhì)量，經(jīng)認(rèn)真研究和充分調(diào)研，上海市生態(tài)環(huán)境局對(duì)《規(guī)定》進(jìn)行了修訂。

《規(guī)定》共六條，分別就目的、定義、適用范圍、自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行和執(zhí)法、自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用及其他內(nèi)容作出了明確規(guī)定。現(xiàn)將主要內(nèi)容具體說明如下：

1、關(guān)于目的：增補(bǔ)《上海市環(huán)境保護(hù)條例》作為《規(guī)定》的法律支撐，規(guī)范了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用。

2、關(guān)于定義：明確了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施涉及的儀器類別以及自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施與污染治理設(shè)施的關(guān)系。

3、關(guān)于適用范圍：針對(duì)本市開展的廢水污染源重金屬和廢氣污染源揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）自動(dòng)監(jiān)測(cè)的試點(diǎn)工作，考慮到自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備穩(wěn)定性尚不足以支撐監(jiān)管執(zhí)法，因此本次修訂中明確廢水污染源重金屬和廢氣污染源VOCs等試點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)暫不納入《規(guī)定》適用范圍，數(shù)據(jù)應(yīng)用以預(yù)警為主，但考慮到各區(qū)實(shí)際監(jiān)管工作需要，尤其是重金屬污染的監(jiān)管要求，也明確各區(qū)可自行制定地方管理應(yīng)用規(guī)定。

4、關(guān)于自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的運(yùn)行和執(zhí)法：基于生態(tài)環(huán)境部不再發(fā)布國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)名錄的實(shí)際情況，取消了對(duì)國(guó)控重點(diǎn)企業(yè)的自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施每月至少檢查一次的頻次要求；對(duì)自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施不正常運(yùn)行情形的表述與《上海市固定污染源自動(dòng)監(jiān)測(cè)建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)、運(yùn)維和管理有關(guān)規(guī)定》等文件進(jìn)行了統(tǒng)一；增加《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》作為排污單位或自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備運(yùn)行單位篡改、偽造或者指使篡改、偽造自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等行為進(jìn)行懲戒的依據(jù)。

5、關(guān)于自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的執(zhí)法應(yīng)用：根據(jù)《中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳印發(fā)<上海市深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案>的通知》要求，取消了有效性審核的相關(guān)規(guī)定；參照生態(tài)環(huán)境部《生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)用于環(huán)境管理的規(guī)定（試行）》（征求意見稿）以日均值作為超標(biāo)判斷依據(jù)的規(guī)定，本次修訂對(duì)大氣和水污染物超標(biāo)判斷依據(jù)均調(diào)整為日均值，不設(shè)置允許的超標(biāo)幅度。此次修訂進(jìn)一步強(qiáng)化了排污單位數(shù)據(jù)審核的主體責(zé)任，對(duì)排污單位和數(shù)據(jù)審核部門的審核時(shí)限提出了要求，同時(shí)考慮到與《上海市揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)執(zhí)法應(yīng)用規(guī)定》等本市其他管理要求和工作的匹配性，將《規(guī)定》中排污單位和數(shù)據(jù)審核部門的審核時(shí)限調(diào)整為與揚(yáng)塵在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)審核時(shí)限一致。

6、關(guān)于其他：明確了污染源自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施的生產(chǎn)者、銷售者和自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施運(yùn)營(yíng)單位的責(zé)任義務(wù)，以及違法懲戒的措施和法律依據(jù)；確定本規(guī)定實(shí)施時(shí)間為2019年12月1日至2024年11月30日。