禁燃最早可以追溯到1988年,但直到2015年,嚴(yán)重的霧霾和大氣污染的問題,才讓人們對(duì)禁燃達(dá)成共識(shí),一些地方陸續(xù)出臺(tái)了“禁燃令”“限燃令”。
現(xiàn)在,臨近2024年春節(jié),煙花爆竹是“禁”還是“放”成為公眾討論的熱門話題。12月26日,全國人大常委會(huì)法工委主任沈春耀向十四屆全國人大常委會(huì)第七次會(huì)議報(bào)告2023年備案審查工作情況。備案審查報(bào)告公布多起典型案例,其中涉及“全面禁燃煙花爆竹不合法”這一案例。報(bào)告在談及該案例時(shí)稱:“有的地方性法規(guī)規(guī)定,全面禁止銷售、燃放煙花爆竹。有公民和企業(yè)對(duì)全面禁止性規(guī)定提出審查建議。”
全國人大常委會(huì)法工委經(jīng)審查認(rèn)為,大氣污染防治法、國務(wù)院制定的《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)對(duì)于銷售、燃放符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹未作全面禁止性規(guī)定。關(guān)于全面禁售、禁燃的問題,認(rèn)識(shí)上有分歧,實(shí)踐中也較難執(zhí)行,應(yīng)當(dāng)按照上位法規(guī)定的精神予以修改。經(jīng)溝通,制定機(jī)關(guān)已同意對(duì)相關(guān)規(guī)定盡快作出修改。
北京平谷:全部行政區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放、銷售
12月5日,北京市平谷區(qū)人民政府發(fā)布致全體市民信。
信中表示,根據(jù)《北京市平谷區(qū)人民政府關(guān)于行政區(qū)域內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的通告》(京平政發(fā)〔2021〕21號(hào))精神,自2021年9月30日起,平谷區(qū)全部行政區(qū)域內(nèi)全年禁止燃放、銷售煙花爆竹。為此,請(qǐng)廣大市民一定要站在切實(shí)維護(hù)人民群眾人身、財(cái)產(chǎn)安全和正常生產(chǎn)生活秩序,進(jìn)一步提升我區(qū)環(huán)境治理成果的角度,自覺遵守燃放煙花爆竹規(guī)定。按照《北京市煙花爆竹安全管理規(guī)定》,在禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)燃放的、在禁止燃放煙花爆竹的區(qū)域燃放的和在空氣重污染黃色、橙色、紅色預(yù)警期間燃放的,由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正,收繳其煙花爆竹,對(duì)單位處1000元以上5000元以下罰款,對(duì)個(gè)人處100元以上200元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)單位處5000元以上3萬元以下罰款,對(duì)個(gè)人處200元以上500元以下罰款。據(jù)悉,去年春節(jié)期間,北京市繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行全域禁放政策。值得注意的是,平時(shí)受到年輕人和兒童歡迎的冷煙花、擦炮、摔炮、兒童玩具噴花均屬于煙花爆竹,均在禁放之列。
上海:部分區(qū)域禁放,購買采用實(shí)名制并限制數(shù)量
據(jù)上海市人民政府網(wǎng)站今年7月消息,《上海市煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》(以下簡稱《條例》)實(shí)施以來,本市煙花爆竹安全管控機(jī)制進(jìn)一步完善優(yōu)化,經(jīng)營和燃放管控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性進(jìn)一步提升,連續(xù)多年未發(fā)生煙花爆竹引發(fā)的安全環(huán)保事件,有效保障了超大城市的運(yùn)行安全。根據(jù)《條例》規(guī)定和煙花爆竹安全管控要求,本市外環(huán)內(nèi)及外環(huán)外的八類場所禁止燃放煙花爆竹,近年來許可經(jīng)營的煙花爆竹品種僅限鞭炮和高升,采用實(shí)名制購買并限制購買數(shù)量。市消防救援總隊(duì)在每年春節(jié)前夕都會(huì)制訂專門的春節(jié)消防安全保衛(wèi)工作方案,其中,在規(guī)模較大的煙花集中燃放區(qū)域布置消防車輛貼身設(shè)防。在距離消防站較遠(yuǎn)、火災(zāi)易發(fā)多發(fā)區(qū)域安排前置力量就近值守。同時(shí)發(fā)動(dòng)微型消防站、網(wǎng)格巡管員和消防志愿者等社會(huì)力量開展防火巡邏、先期處置等消防工作。
廣東廣州增城區(qū):在合法商店購買,到非禁燃區(qū)安全燃放
12月12日,廣州市增城區(qū)安委會(huì)發(fā)布致全體市民公開信。信中提到,煙花爆竹將進(jìn)入經(jīng)營旺季,煙花雖美,但如果儲(chǔ)存、使用不當(dāng),極易引發(fā)火災(zāi)和爆炸事故。要做到煙花爆竹安全之“五要”:要去已取得《煙花爆竹經(jīng)營(零售)許可證》的合法零售店購買煙花爆竹;要購買外包裝箱上張貼煙花爆竹包裝標(biāo)識(shí)碼的個(gè)人燃放類煙花爆竹;要選擇非禁燃區(qū)的安全地點(diǎn),平穩(wěn)放置后進(jìn)行燃放;要按說明書正確燃放;要把陽臺(tái)、平臺(tái)、屋頂及建筑物旁的可燃物清理掉,預(yù)防可燃物引燃周邊物品發(fā)生火災(zāi)。要牢記煙花爆竹安全之“五不要”:不要在無證攤點(diǎn)、“朋友圈”、騎車兜售的不法商販處購買煙花爆竹;不要購買擦炮等國家明令禁止的產(chǎn)品、禮花彈等專業(yè)燃放類以及假冒偽劣的煙花爆竹;不要在家中大量存放煙花爆竹,更不要為非法銷售煙花爆竹者提供儲(chǔ)存場所;不要在禁燃區(qū)內(nèi),醫(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、中小學(xué)校、敬老院、地鐵口,山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)燃放煙花爆竹;不要組織、參與非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存煙花爆竹活動(dòng)。
廣東深圳:全市范圍未經(jīng)批準(zhǔn)不得燃放
12月15日,深圳市多部門聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于在深圳市范圍內(nèi)禁止銷售燃放煙花爆竹的通告》,全市范圍內(nèi),任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得燃放煙花爆竹。
安徽省:主動(dòng)不燃放煙花爆竹
12月25日,安徽省生態(tài)環(huán)境保護(hù)委員會(huì)辦公室發(fā)布《關(guān)于元旦春節(jié)期間禁燃禁放煙花爆竹的倡議書》,倡議全省廣大居民朋友,2024年“兩節(jié)”期間自覺遵守所在地區(qū)煙花爆竹禁燃禁放規(guī)定,主動(dòng)不燃放煙花爆竹,共同維護(hù)美好環(huán)境。
陜西省:扎實(shí)做好煙花爆竹禁售禁放工作
據(jù)陜西日?qǐng)?bào),12月1日,省大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開第九次月調(diào)度會(huì)議。副省長王海鵬主持會(huì)議并講話。王海鵬指出,根據(jù)預(yù)測和秋冬季重污染天氣特點(diǎn),12月將是我省實(shí)施大氣污染治理專項(xiàng)行動(dòng)以來最具考驗(yàn)的月份,治理和應(yīng)對(duì)工作關(guān)乎全年工作成效。他強(qiáng)調(diào),要加強(qiáng)預(yù)測預(yù)警,全力以赴做好以PM2.5為重點(diǎn)的污染物排放管控和污染應(yīng)對(duì),加大力度落實(shí)治理措施,多措并舉降低污染排放強(qiáng)度。要堅(jiān)持全省“一盤棋”,強(qiáng)化區(qū)域和部門聯(lián)防聯(lián)控,統(tǒng)籌各方力量打好重污染天氣應(yīng)對(duì)“整體戰(zhàn)”。要落實(shí)好清潔取暖補(bǔ)貼政策,精心精細(xì)做好散煤“雙替代”,加強(qiáng)城市集中供熱站管理,提高熱電機(jī)組運(yùn)行效率。要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),扎實(shí)做好秸稈禁燒、煙花爆竹禁售禁放工作,爭取群眾理解支持和自覺參與。
山西省:新增一系列與煙花爆竹相關(guān)的行政許可事項(xiàng)
據(jù)山西省人民政府網(wǎng)站11月22日消息,山西省在煙花爆竹管理政策上迎來了一次調(diào)整。根據(jù)11月9日發(fā)布的《山西省人民政府辦公廳關(guān)于公布山西省行政許可事項(xiàng)清單(2023年版)的通知》,山西省新增了一系列與煙花爆竹相關(guān)的行政許可事項(xiàng)。
新增的行政許可事項(xiàng)包括“生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查”、“煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可”以及“煙花爆竹經(jīng)營許可”。這些許可事項(xiàng)由山西省應(yīng)急廳主管,省、市、縣三級(jí)應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。
山東濟(jì)南:禁放區(qū)域嚴(yán)管嚴(yán)控
濟(jì)南市12月22日召開會(huì)議安排部署2024年煙花爆竹禁放工作。會(huì)議傳達(dá)了市政府辦公廳《關(guān)于做好2024年全市煙花爆竹禁止燃放工作的通知》。通知要求,全市各級(jí)各部門繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行市人大常委會(huì)通過的《濟(jì)南市禁止燃放煙花爆竹的規(guī)定》。會(huì)議要求,大力開展立體多維的新聞宣傳、全面覆蓋的社會(huì)宣傳、特色鮮明的行業(yè)宣傳,確保《禁放規(guī)定》家喻戶曉、人人皆知,堅(jiān)決做到禁放區(qū)域禁放嚴(yán)管嚴(yán)控,倡導(dǎo)非禁放區(qū)域安全文明少量燃放。
會(huì)議召開不久,濟(jì)南市歷城區(qū)、歷下區(qū)、商河縣、平陰縣相繼公布2024年煙花爆竹禁止燃放區(qū)域。章丘區(qū)明確全域禁止燃放煙花爆竹,冬至日深夜,章丘公安分局巡邏民警現(xiàn)場查獲3人燃放煙花爆竹,進(jìn)行了依法傳喚和調(diào)查處罰。
濰坊:重污染天氣預(yù)警期間 行政區(qū)域全面禁燃煙花爆竹
近期,濰坊市壽光市、濱海區(qū)、昌樂縣發(fā)布《煙花爆竹禁燃禁放明白紙》,公布煙花爆竹禁燃禁放區(qū)域,也明確提到“在重污染天氣預(yù)警期間,本行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹,違規(guī)燃放煙花爆竹最高罰5萬元。”據(jù)了解,12月24日14時(shí)濰坊發(fā)布重污染天氣橙色預(yù)警,12月25日8時(shí)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。同時(shí),記者注意到,2023年1月,濰坊市發(fā)布的《濰坊市煙花爆竹禁燃禁放明白紙》提到,在重污染天氣預(yù)警期間,本市行政區(qū)域內(nèi)全面禁止燃放煙花爆竹。
濱州:主城區(qū)和縣市區(qū)建成區(qū)全年禁放
去年,山東濱州、東營兩地明確春節(jié)期間在部分區(qū)域和個(gè)別時(shí)間段可以燃放煙花爆竹,曾一度引發(fā)關(guān)注。今年濱州新修訂的《 濱州市煙花爆竹燃放管理辦法》自2024年1月1日起施行,要求主城區(qū)和縣市區(qū)建成區(qū)全年禁放。
東營:將限燃限放調(diào)整為禁燃禁放
東營市12月15日舉行《東營市煙花爆竹燃放管理辦法》新聞發(fā)布會(huì)。會(huì)上通報(bào)稱,2021年9月22日,全市制定了《東營市煙花爆竹燃放管理暫行辦法》,明確了限燃限放區(qū)域、時(shí)間、責(zé)任分工等內(nèi)容,有效期至今年12月31日。今年12月1日,《東營市煙花爆竹燃放管理辦法》在第9-53次市政府常務(wù)會(huì)議研究通過,在保留《暫行辦法》部分內(nèi)容的基礎(chǔ)上,將限燃限放調(diào)整為禁燃禁放,與省內(nèi)其他市保持政策一致。
淄博:劃定禁放、限放煙花爆竹區(qū)域和時(shí)間
淄博博山區(qū)、淄川區(qū)、高青縣等區(qū)縣近期陸續(xù)發(fā)布《關(guān)于禁燃限放煙花爆竹的通告》,劃定了禁止、限放區(qū)域及時(shí)間。如高青縣的禁止燃放區(qū)域及時(shí)間:禁止燃放區(qū)域?yàn)闁|至開泰大道、北至北外環(huán)路、西至西外環(huán)路、南至南外環(huán)路。禁放區(qū)內(nèi)實(shí)行全域全時(shí)段全面禁放煙花爆竹。通告同時(shí)提到,限放區(qū)域及時(shí)間:禁止燃放煙花爆竹區(qū)域之外的為限放區(qū)域。農(nóng)歷除夕、農(nóng)歷正月初一、農(nóng)歷正月初三、農(nóng)歷正月十五可以燃放,倡導(dǎo)少放或不放煙花爆竹。其余時(shí)間禁止燃放。
遼寧沈陽:禁止區(qū)外有條件銷售和燃放
12月14日,沈陽發(fā)布最新通知,2024年春節(jié)期間,沈陽市煙花爆竹安全管理政策繼續(xù)按照《沈陽市煙花爆竹安全管理規(guī)定》(沈陽市人民政府令第80號(hào),以下簡稱《規(guī)定》)執(zhí)行,禁止區(qū)域內(nèi)全時(shí)段禁售禁放煙花爆竹,禁止區(qū)域外按《規(guī)定》要求,有條件銷售和燃放煙花爆竹。
河南鶴壁:全市禁止銷售煙花爆竹
據(jù)河南省鶴壁市應(yīng)急管理局消息,按照鶴壁市委、市政府統(tǒng)一部署及市煙花爆竹禁售禁放工作領(lǐng)導(dǎo)小組具體安排,鶴壁市應(yīng)急管理局多措并舉,扎實(shí)做好煙花爆竹禁止銷售工作。